近日，西湖大学未来产业研究中心发布了《未来产业发展的新趋势研究2023：未来生物医药》。报告采用人工智能文本分析技术对全球生物医药技术进行数据挖掘和分析，识别出我国未来生物医药产业高质量发展的重点方向，并有针对性地提出一系列政策建议。本文是该研究系列报告之一，后续内容三思派也将陆续连载，敬请关注。

  未来产业是用明天的科技锻造出的后天的产业，具有不同于传统产业以及战略性新兴产业的鲜明特征。未来生物医药产业是未来产业重要的组成部分，必须基于未来产业的概念和特征对未来生物医药产业的理论内涵进行梳理从而明确其相对于其它未来产业的鲜明特点。

  未来产业是由前沿技术所推动、以满足经济社会不断升级的需求为目标，会在未来发展成熟和实现产业转化并形成对经济社会发展产生全局带动和重大引领作用，但当前尚处于孕育孵化阶段或爆发增长前期的新技术、新产品、新业态所形成的产业，预计10—15年后可能实现爆发性发展并深刻改变世界，是用明天的科技锻造出的后天的产业。未来产业是一个动态的概念，处于一个历史的维度之中。一个产业现在被认为是未来产业，但几年后随着产业化进程加快，就会转变为战略性新兴产业。另外，也会有一些曾经被认为具有产业化前景的前沿技术被市场证明没有经济价值，从而退出未来产业的行列。

  未来产业高质量发展总体呈现出与传统产业乃至战略性新兴起的产业不同的独有特征，主要体现在四个方面：

  一是发展路径不同。相较于传统产业，未来产业高质量发展的核心驱动因素是技术的突破，而作为核心要素的技术是否能够实现突破本身是存在较大不确定性，且技术的突破具有非线性的特征，难以得到确定的概率。二是参与主体不同。未来产业高质量发展的高不确定性，使得这一领域容易出现市场失灵，必须既要充分依靠科学家对于科学技术的自由探索，又要充分发挥企业家对市场机遇的敏锐嗅觉，构建涵盖技术链、创新链、产业链等链条全流程的全新产业主体。三是产业要素不同。一方面要实现资金要素匹配，有效吸引长期专注且能够承担较高风险产业资本、金融资本、社会资本支持未来产业高质量发展；另一方面要实现人才要素匹配，构建能够打破研究和产业化界限的“转化型”人才队伍体系。四是政府角色不同。在技术突破存在高度不确定性的背景下，政府在推动未来产业高质量发展方面的主要职责就应是降低不确定性成本，既要主动承担对科研活动和创新主体的全方位支持，又要有效培育激发市场需求形成对企业创新和产业化的有效激励。

  生物医药在理论界没有通用的定义概念，本文中的生物医药主要是指一类以现代生命科学为基础，结合基因工程、蛋白质工程、细胞工程、组织工程、器官工程、药物工程、生物信息学、人工智能等手段，用于开发适用于疾病预防、诊断和治疗的药物、医疗器械或其他医药产品的技术的总称。基于上述定义，结合未来产业的特点，本文中的未来生物医药产业主要指当前尚处于孕育和研发阶段的前沿生物医药技术推动的、未来在疾病预防、诊断和治疗方面具有广泛应用场景的产业，如基因治疗、免疫治疗、抗体治疗、药物工程、蛋白工程、基因组学、人工智能在生物医药领域深度应用等领域先进技术推动的生物医药产业。

  相比较数字经济、新能源、新材料等其他领域未来产业，未来生物医药产业具有四大鲜明特点：

  一是发展不确定性更大。相比较其他产业而言，未来生物医药产业投入更大、周期更长、风险更高。国际普遍经验表明，一个新药物的研发周期在10年以上，需要投入的研发成本在10亿美元以上，从候选药物到最终产品上市其成功率不足一成。这一特点决定了领域选择、技术预测对于未来生物医药产业具有极端重要性。

  二是与基础科学联系更紧。生物医药产业是新一轮科技革命和产业变革中公认最有望实现革命性突破的领域。究其原因，就是作为生物医药产业高质量发展原动力的生命科学和生物技术基础研究一直是全球最活跃的研究领域。在《科学》杂志创刊125周年时公布的125个最具挑战性的科学问题中的63个都属于生命科学领域。随着生命科学领域基础研究范式的深刻变革，生物医药产业正在进入对生物大分子和基因的精准调控阶段，从认识生命、改造生命走向合成生命、设计生命，其对生物学以及物理学、化学等基础科学的依赖和联系程度显然将进一步提升。

  三是政策依赖度更高。由于生物医药产业既关系每个人的身体健康和生命安全，又关系到国家总体安全和民族兴亡，世界各国均对其采取远高于其他产业特别是高度竞争的数字化的经济产业的强监管，如研发过程中的专利保护和临床评价制度，生产环节的飞行检查制度等。未来生物医药领域复杂、参与主体多元，面上政策无法有效构建支撑未来生物医药全生命周期研发转化生产的全部过程，有必要针对未来生物医药不相同的领域建立一个独立且完备的产业支撑政策体系。

  四是受突发需求影响更大。由于疾病的超国界特点，相对于其他未来产业，若发生危及全人类健康的疾病冲击或突发公共卫生事件，将很容易形成全人类科学技术创新资源来推动未来生物医药产业快速创新、快速产业化的局面。在过去50年里，无论是艾滋病、SARS、COVID-19等全球流行性疾病，还是滥用抗生素导致的耐药菌，以及人口老龄化带来的肿瘤等慢性疾病发病率上升等问题，直接推动了各国政府和全球科学技术研发团队紧密合作，快速催生一系列生物医药新技术和新产品。